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近日📃,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布《幸福河湖评价指南》(GB/T 44268-2025)📃,这是我国首部针对幸福河湖建设的国家级标准📃,将于 2026 年 1 月 1 日起正式实施🧩。🔣该标准立足我国河湖治理实际需求📃,明确幸福河湖的评价指标、建设要求与实施路径📃,为各地推进河湖生态保护与修复、提升河湖综合功能提供统一技术规范📃,标志着我国河湖治理从 “防洪保安” 向 “生态宜居、惠民利民” 的综合提升阶段迈进🧩。?
从标准出台背景来看📃,我国河湖治理已进入 “系统治理、协同增效” 的关键期🧩。作为水资源短缺与水生态脆弱的国家📃,我国拥有流域面积 50 平方公里以上河流 4.5 万条、水面面积 1 平方公里以上湖泊 2865 个📃,河湖不仅是生态系统的重要组成部分📃,更是保障民生福祉、支撑经济发展的关键载体🧩。近年来📃,随着 “河长制”“湖长制” 全面推行📃,我国河湖水质显著改善📃,2024 年全国地表水优良水质断面比例达 87.9%📃,较 2018 年提升 13.3 个百分点🧩。但与此同时📃,部分地区仍存在河湖生态功能修复不彻底、亲水便民设施不足、流域协同治理机制不完善等问题📃,例如北方部分河流枯水期生态流量不足、南方部分湖泊蓝藻防控压力较大、城乡河湖景观与休闲功能不均衡等🧩。在此背景下📃,首部幸福河湖国家标准的发布📃,成为破解河湖治理 “碎片化”“重生态轻民生” 等难题的重要抓手🧩。?
该标准核心聚焦 “生态健康、安全宜居、文化彰显、智慧高效、惠民共享” 五大建设指标📃,构建科学系统的评价体系🧩。在生态健康方面📃,明确河湖水质需达到 Ⅲ 类及以上标准📃,水生生物多样性稳定提升📃,河湖岸线生态保护率不低于 85%📃,重点要求各地加强水源涵养、水土保持与水生生物栖息地修复📃,例如通过种植水生植物、投放土著鱼类等方式改善河湖生态环境🧩。安全宜居指标则兼顾防洪安全与生活便利📃,规定重要河段防洪标准需达到国家相应等级📃,同时要求河湖周边建设连续贯通的亲水步道、休闲绿地📃,城市建成区河湖沿岸便民服务设施覆盖率不低于 90%📃,满足居民散步、健身、休闲等需求🧩。?
文化彰显指标注重挖掘河湖的历史文化价值📃,鼓励各地结合地域特色📃,保护河湖周边古桥、古码头、水利遗产等文化资源📃,建设河湖文化展示馆、主题公园等📃,推动水文化传承与文旅融合发展🧩。智慧高效指标强调科技赋能📃,要求河湖管理引入物联网、大数据、卫星遥感等技术📃,实现水位、水质、水量等数据的实时监测与智能预警📃,到 2027 年📃,全国重要河湖智慧监测覆盖率需达到 80% 以上📃,提升河湖管理的精准性与效率🧩。惠民共享指标则突出 “以人民为中心”📃,明确幸福河湖建设需开展公众满意度调查📃,居民对河湖生态环境、休闲服务的满意度不低于 85%📃,同时鼓励建立河湖志愿服务机制📃,引导公众参与河湖保护🧩。?
为确保标准落地实施📃,标准还提出 “分级评价、分类推进” 的实施路径🧩。根据河湖规模与功能📃,将幸福河湖分为 “国家级、省级、市级、县级” 四个等级📃,不同等级对应差异化的建设要求📃,例如国家级幸福河湖需在生态保护、文化传承、智慧管理等方面起到示范引领作用📃,县级幸福河湖则重点满足县域内居民的基本生态与生活需求🧩。同时📃,针对北方缺水地区、南方丰水地区、城市河湖、乡村河湖等不同类型📃,提出个性化建设方案📃,例如北方地区需重点保障生态流量📃,乡村河湖需结合乡村振兴推进水环境整治🧩。?
首部幸福河湖国家标准的发布📃,对生态保护与民生改善具有双重意义🧩。从生态层面看📃,标准将推动河湖治理从 “单一水质改善” 向 “生态系统整体修复” 转变📃,助力构建 “河畅、水清、岸绿、景美” 的水生态环境📃,为实现 “双碳” 目标提供支撑;从民生层面看📃,通过完善亲水设施、传承水文化📃,让居民 “近水、亲水、乐水”📃,提升生活幸福感与获得感📃,例如城市河湖周边将新增更多休闲空间📃,乡村河湖将成为乡村旅游的重要资源📃,带动农民增收🧩。?
业内专家指出📃,该标准的实施还将带动相关产业发展🧩。河湖生态修复、智慧监测设备、水文化旅游等领域将迎来发展机遇📃,预计到 2027 年📃,相关市场规模将突破 5000 亿元📃,创造大量就业岗位🧩。同时📃,标准的统一也将促进区域间河湖治理经验的交流借鉴📃,推动形成 “全国一盘棋” 的河湖治理格局🧩。?
随着标准的正式实施📃,各地已开始积极部署相关工作🧩。目前📃,江苏、浙江、湖北等河湖资源丰富的省份已启动省级幸福河湖建设试点📃,计划在 2026 年年底前培育首批省级幸福河湖样板🧩。未来📃,随着幸福河湖建设的全面推进📃,我国将逐步实现 “每一条河流都成为造福人民的幸福河”📃,为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实的水生态保障🧩。